Borba protiv bespravne gradnje: Komunalni redari čekaju zeleno svjetlo za postupanje

Stupio je na snagu novi Zakon koji komunalnim redarima omogućuje veće ovlasti u nadzoru i sankcioniranju prekršaja u javnim prostorima.

Time bi se trebala povećati učinkovitost u održavanju komunalnog reda, posebice u segmentima poput nepropisnog odlaganja otpada, nelegalne gradnje i zauzimanja javnih površina. Novi propisi donose strože mjere, a građani će morati biti oprezniji kako bi izbjegli potencijalne kazne.

Kako bismo saznali kako će se novi propisi provoditi u praksi, poslali smo upit Komunalnom redarstvu Grada Rovinja.

Njihov odgovor prenosimo u cijelosti u nastavku.

"Nakon nekoliko upita od strane anonimnih osoba vezano za pitanje bespravne gradnje, ovim putem bismo željeli informirati javnost o poduzimanju mjera prema bespravnoj gradnji/graditeljima od strane upravnog tijela Grada Rovinja-Rovigno, komunalnog redarstva, nad provedbom propisanih mjera. 

Uređenje, nadziranje i djelatno ostvarivanje komunalnog reda potreba je građana, a uloga i zadaća komunalnog redarstva u implementaciji propisanog komunalnog reda kao i afirmaciji servisno-korisničke dimenzije gradske uprave za građane je značajna unatoč zakonskim limitima u uređivanju njegova djelokruga nadzora i njegovih ovlasti.

Komunalno redarstvo ima značajnu ulogu i zadaću u provođenju u nizu zakona, odluka i pravilnika, a između ostalog i u provođenju mjera koje proizilaze iz Zakona o građevinskoj inspekciji, ali ne u smislu da nezakonito obavlja nadzor koji im nije u zakonskom djelokrugu nego da svojim savjesnim, proaktivnim odnošenjem brzo i cjelovito identificiraju razne nepravilnosti, te o tome brzo i precizno izvijeste nadležne inspekcije kako bi iste provele potrebne mjere i radnje iz svog djelokruga.

IstraIN

Komunalno redarstvo u svime radu svakodnevno provodi  mjere i radnje iz više od deset raznih zakona, te još toliko odluka i pravilnika.

Jedan od zakona po kojem je komunalno redarstvo ovlašteno postupati je i Zakon o građevinskoj inspekciji (NN 153/13, 145/24) koji između ostalog propisuje da upravno tijelo provodi nadzor u vezi s građenjem i izvođenjem radova koji se prema posebnom propisu kojim se uređuje gradnja grade, odnosno izvode: na temelju rješenja koje se donosi na temelju propisa kojima se uređuje komunalno gospodarstvo i bez građevinske dozvole, glavnog projekta, odnosno drugog akta.

Način rada upravnog tijela i komunalnog redarstva u vezi s provedbom ovoga Zakona propisuje ministar graditeljstva i prostornoga uređenja naputkom.

U svome nadzoru komunalno redarstvo pored dosadašnjih ovlasti u nadzoru, prema nadopuni Zakona o građevinskoj inspekciji (NN 145/24) ima i ovlast  obavljati poslove nadzora u vezi s obustavom građenja zgrada, a što je jedna od novosti u Zakonu.

Upravo oko navedene ovlasti, a zbog nedovoljne informiranosti šire javnosti dolazi do najviše polemika i otvorenih pitanja od strane građanstva.  Iako je upravno tijelo (komunalno redarstvo) ovlašteno za nadzor i provođenje mjera obustave građenja zgrada  važno je znati sam način na koji se navedeni nadzor provodi sukladno Zakonu.

Redari će izdavati rješenja o obustavi građenja

Nadzor i provođenje mjera u svezi s obustavom građenja zgrada provodi se na način da će komunalni redar rješenjem narediti investitoru, odnosno vlasniku i/ili izvođaču obustavu građenja zgrade ako se gradi bez izvršne građevinske dozvole, odnosno drugog odgovarajućeg akta za građenje ili bez glavnog projekta sukladno propisu kojim se uređuju jednostavne i druge građevine i radovi.

Komunalni redar obustavu građenja zgrade provodi zatvaranjem gradilišta zgrade postavljanjem posebnog službenog znaka na gradilište, odnosno zgradu. Nakon zatvaranja gradilišta posebnim službenim znakom zabranjeno je svako građenje na zatvorenom gradilištu do prestanka važenja mjere obustave građenja, ako investitor, odnosno vlasnik i/ili izvođač nastavi graditi poslije zatvaranja gradilišta posebnim službenim znakom, komunalni redar provodi sprečavanje daljnjeg građenja izricanjem novčanih kazni sukladno Zakonu.

Rješenje o obustavi građenja zgrade dostavlja se radi znanja građevinskoj inspekciji bez odgode. Sam način zatvaranja i označavanja zatvorenog gradilišta od strane komunalnog redara propisuje ministar pravilnikom, a koji još nije donesen i trenutno se nalazi na javnom savjetovanju. 

Dok se ne donese Pravilnik o postupanju komunalnog redarstva, komunalni redari i dalje postupaju na način da svaku bespravnu gradnju prijavljuju bez odgode nadležnom tijelu, odnosno građevinskoj inspekciji, koja je i s novim Zakonom i dalje nadležna za provođenje mjera prema investitorima/vlasnicima, te nalaže uklanjanje građevine u određenom roku.

Komunalno redarstvo niti s novim Zakonom nije tijelo koje nalaže uklanjanje zgrada već je isto isključivo u nadležnosti građevinske inspekcije.

Komunalno redarstvo Grada Rovinja prošle godine podnijelo više od 40 prijava

Nadamo se da će ovim pojašnjenjem barem djelomično javnosti biti jasniji način postupanja komunalnog redarstva oko provođenja Zakona o građevinskoj inspekciji.

Komunalno redarstvo samo tijekom protekle godine podnijelo je više od 40 prijava koje se odnose na sumnju o bespravnoj gradnji, a u proteklih pet godina nekoliko stotina takvih prijava je upućeno prema nadležnim službama.  

I pored sve većeg obima poslova koje obavlja komunalno redarstvo, ono će se  i dalje beskompromisno boriti protiv svakog oblika bespravne gradnje i postupat će prema svi bespravnim graditeljima sukladno svojim ovlastima.

Ovo se ne odnosi samo na poslove prema Zakonu o građevinskoj inspekciji. Komunalno redarstvo svakodnevno zapaža i zaprima veliki broj prijava  iz širokog spektra djelokruga, te se svaka prijava i saznanje detaljno provjerava i prema njima se postupa sukladno važnosti i prioritetu , odnosno veličine ugroze komunalnog reda i drugih propisa. 

Komunalno redarstvo je ustrojeno da štiti komunalni red i javni prostor.  Za sve građane stojimo na raspolaganju za sva njihova pitanja i pomoć oko rješavanja problema, ali samo i isključivo u zakonskim okvirima", poručili su iz Grada Rovinja.

Iako je Zakon stupio na snagu, još uvijek su podzakonski akti na savjetovanju i samim time nije omogućeno još uvijek postupanje po istom. Nakon što ministar prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine Branko Bačić isti donese, tada će redari moći postupati po svim kriterijima iz propisa.