Europska komisija traži odgovore od Hrvatske zbog novog zakona o iznajmljivanju

Europska komisija zatražila je od Hrvatske dodatno očitovanje o prijedlogu novog Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti, nakon što su iznajmljivači upozorili na moguće diskriminirajuće odredbe i njihovu neusklađenost s europskim zakonodavstvom.

Kako su priopćili iz udruge Spasimo male obiteljske iznajmljivače (SMOi), više od tisuću iznajmljivača obratilo se Europskoj komisiji nakon što njihovi prigovori tijekom javnog savjetovanja nisu uvaženi.

Udruga je prethodno podnijela i službeni prigovor putem europskog sustava TRIS.

Europska komisija posebno propituje članak 30. prijedloga zakona, koji se odnosi na status domaćina i moguće različito postupanje prema iznajmljivačima ovisno o prijavljenom prebivalištu ili boravištu u županiji, odnosno na otoku Pagu, gdje se smještaj nalazi.

Drugo otvoreno pitanje odnosi se na članak 38., kojim se predviđa obvezna rekategorizacija smještajnih objekata svakih deset godina. Komisija traži pojašnjenje usklađenosti takve obveze s Direktivom o uslugama, koja uređuje i trajanje odobrenja za obavljanje djelatnosti.

Hrvatske vlasti odgovorile su na prvi zahtjev Komisije 12. kolovoza, no nakon toga zatražena su dodatna objašnjenja. Rok za dostavu novog odgovora bio je 10. rujna 2026. godine.

Iz Udruge traže konkretne analize i izračune

SMOi je Ministarstvu turizma i sporta, Ministarstvu gospodarstva i Vladi uputio zahtjev za pristup informacijama, tražeći uvid u odgovor dostavljen Europskoj komisiji, ali i dokumentaciju na temelju koje su predložene sporne mjere.

Među ostalim, traže analizu troškova i koristi, procjenu proporcionalnosti mjera, moguće manje restriktivne alternative te podatke o konzultacijama s iznajmljivačima na koje će se nove odredbe odnositi.

Posebno ih zanima koliko će obvezna rekategorizacija koštati iznajmljivače, zašto se smatra nužnom te na temelju kojih se kriterija opravdava njihovo razlikovanje prema prebivalištu.

„Ne tražimo općenito obrazloženje ciljeva mjera, već stvarne dokumente, podatke i analize na kojima se temelje ove restrikcije i nove odredbe Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti”, poručio je predsjednik udruge SMOi Vedran Tomić.

Konačna odluka Europske komisije još se čeka

Iz Udruge podsjećaju kako ograničenja kratkoročnog najma, prema europskim pravilima, moraju biti opravdana javnim interesom, nediskriminirajuća i razmjerna cilju koji se želi postići.

Pritom se pozivaju na presudu Suda Europske unije u predmetu Cali Apartments, u kojem je naglašena važnost konkretnih dokaza o utjecaju kratkoročnog najma na stambeno tržište.

Važno je istaknuti da Europska komisija zasad nije utvrdila da su predložene odredbe protivne europskom pravu, već je zatražila dodatna obrazloženja kako bi dovršila njihovu provjeru.

U međuvremenu, iz udruge SMOi inzistiraju na javnoj objavi odgovora hrvatskih vlasti i svih analiza kojima se opravdavaju mjere koje bi mogle značajno utjecati na buduće poslovanje malih obiteljskih iznajmljivača.